編者按：為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記重要指示，提高貿易和投資自由化、便利化水平，質(zhì)檢總局大膽改革，直擊進(jìn)口流程繁瑣堵點(diǎn)，運用風(fēng)險管理理念和合格評定程序，建立與抽批檢驗檢疫相結合的審單放行工作機制，簡(jiǎn)化檢驗檢疫流程，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿易便利化。

　　近日，質(zhì)檢總局集中發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化檢驗檢疫程序提高通關(guān)效率的公告》《出入境檢驗檢疫流程管理規定》，對外公布了《檢驗檢疫抽批比例和流程時(shí)限》，在對貨物風(fēng)險、企業(yè)信用實(shí)施分類(lèi)管理的基礎上，充分運用合格評定程序科學(xué)簡(jiǎn)化檢驗檢疫流程。預計將有八成入境貨物通過(guò)審單合格評定后直接通關(guān)放行，不再進(jìn)行現場(chǎng)抽查和實(shí)驗室檢測，口岸通關(guān)效率大大提高。

　　大幅度簡(jiǎn)化檢驗檢疫流程

　　改革后，各地出入境檢驗檢疫機構受理報檢后，通過(guò)審單和“雙隨機”抽批，具體確定檢驗檢疫方式和工作流程。抽批未抽中的貨物，經(jīng)審單符合要求的，予以簽證放行。審單既包括對注冊、認可和批準的審核，也包括對評估、驗證和合格保證的審核等合格評定程序。這意味著(zhù)改革后，產(chǎn)品風(fēng)險低、合格水平高、資質(zhì)信用好的企業(yè)，可以享受審單直放的便捷措施，預計有八成入境貨物通過(guò)審單合格評定后直接通關(guān)放行，一般在1至1.5個(gè)工作日內即可辦完檢驗檢疫手續，口岸通關(guān)效率將大大提高。

　　享受便利措施的同時(shí)，企業(yè)質(zhì)量安全主體責任進(jìn)一步壓實(shí)。報檢人辦理報檢手續時(shí)，需提供出境貨物發(fā)貨人或進(jìn)境貨物收貨人出具的合格保證，內容包括守法承諾、合格保證、質(zhì)量安全責任，并在發(fā)現問(wèn)題后主動(dòng)采取召回措施。

　　大幅降低抽批比例

　　質(zhì)檢總局在風(fēng)險評估的基礎上，大幅降低了現場(chǎng)和實(shí)驗室檢驗檢疫比例，即“抽批比例”。出入境檢驗檢疫機構按規定的抽批比例，通過(guò)“雙隨機”方式抽中的貨物，實(shí)施現場(chǎng)或實(shí)驗室檢驗檢疫。按照2017年1月-9月數據測算，改革后入境貨物現場(chǎng)開(kāi)箱查驗率降至22%，比改革前降低76%。除高風(fēng)險動(dòng)植物產(chǎn)品、危險化學(xué)品等按照國際慣例保持100%現場(chǎng)開(kāi)箱查驗率外，其他產(chǎn)品的現場(chǎng)開(kāi)箱查驗率均大幅降低。其中，低風(fēng)險動(dòng)植物產(chǎn)品現場(chǎng)開(kāi)箱查驗率降至28.7%，食品、工業(yè)品現場(chǎng)開(kāi)箱查驗率分別降至15%和5%。實(shí)驗室抽樣送檢率也大幅降低，改革后入境貨物實(shí)驗室抽樣送檢率降至5.2%，比改革前降低56%。

　　在降低抽批比例的同時(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險管理。對檢驗檢疫不合格或有證據表明風(fēng)險等級提高的貨物，以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風(fēng)險評估可以提高抽批比例，直至100%。對連續抽批質(zhì)量安全水平穩定或風(fēng)險等級降低的貨物，以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風(fēng)險評估可以降低抽批比例，直至最低比例。這一措施，也可以進(jìn)一步促使企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，各個(gè)檢驗檢疫環(huán)節的流程時(shí)限更加明確，受理報檢和審單不超過(guò)0.5個(gè)工作日，現場(chǎng)檢驗檢疫一般不超過(guò)1個(gè)工作日，實(shí)驗室檢驗檢疫一般不超過(guò)7個(gè)工作日。

　　大幅提升信息化管理水平

　　充分發(fā)揮國際貿易“單一窗口”和中國電子檢驗檢疫系統（e-CIQ）的作用，大力推進(jìn)從受理報檢到簽證放行全流程無(wú)紙化，在規定的流程時(shí)限內完成檢驗檢疫和簽證放行工作。

　　充分利用信息化手段和大數據，提高檢驗檢疫工作的科學(xué)性和有效性，根據檢驗檢疫結果和企業(yè)信用情況，經(jīng)風(fēng)險評估調整現場(chǎng)和實(shí)驗室檢驗檢疫比例，國內外突發(fā)重大疫病疫情和質(zhì)量安全事件時(shí)，實(shí)施全國一體化快速反應措施。違反檢驗檢疫有關(guān)要求的，按照規定進(jìn)行處置；存在違法行為的，依照相關(guān)法律法規規定處理。

　　健全監督檢查和績(jì)效考核機制，對出入境檢驗檢疫流程管理情況進(jìn)行監督檢查，對檢驗檢疫通關(guān)效率實(shí)施績(jì)效考核。鼓勵各級出入境檢驗檢疫機構在嚴格執法、維護質(zhì)量安全前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、提高效率。主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)流程時(shí)限和抽批比例，接受社會(huì )監督。

　　相關(guān)改革措施將于2017年11月1日實(shí)施。