邊  際 / 文 

7月31日至8月1日，工信部在天津召開(kāi)“工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責同志座談會(huì )”。上海市經(jīng)信委主任李耀新在會(huì )上作了題為“上海推進(jìn)‘四新’經(jīng)濟發(fā)展的探索與實(shí)踐”的交流發(fā)言。

李耀新說(shuō)，根據黨的十八屆三中全會(huì )精神和國家工信部的工作部署，結合上海城市和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型、發(fā)展方式轉變，探索提出發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，力求在二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端化、國際化、市場(chǎng)化、智能化和集約化發(fā)展。他介紹了以“四新”經(jīng)濟助推發(fā)展方式轉變和能級提升、上海推進(jìn)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)實(shí)踐、下一步推進(jìn)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的若干思考的三個(gè)方面情況。

在上海推進(jìn)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)實(shí)踐方面，他介紹了四點(diǎn)。一是“四新”的內涵與特點(diǎn)。“四新”經(jīng)濟是在新一代信息技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以市場(chǎng)為導向，以技術(shù)、應用和模式創(chuàng )新為內核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。“四新”是一個(gè)全球化概念，是動(dòng)態(tài)遞進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的；“四新”會(huì )因地而宜、因企而宜，“四新”概念沒(méi)有邊界。同時(shí)，“四新”經(jīng)濟具有相互滲透、跨界融合、需求主導、高速成長(cháng)、輕資產(chǎn)等特性，既體現國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新領(lǐng)域，也包括對傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級，是一個(gè)綜合性、系統性的經(jīng)濟體系。二是細化聚焦一批“四新”的“抓手型”領(lǐng)域。根據現階段“四新”發(fā)展特點(diǎn)和上海相關(guān)區縣、園區產(chǎn)業(yè)實(shí)際，初步梳理了30多個(gè)方向，分為三類(lèi)：一是3D打印、智能傳感器等12個(gè)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展趨勢的重點(diǎn)方向；二是智慧照明、移動(dòng)醫療等10個(gè)制造與服務(wù)相融合的先進(jìn)方向；三是網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等14個(gè)跨界融合催生的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。當前，上海圍繞不同領(lǐng)域正在深化行動(dòng)方案，后續還將根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)完善“四新”具體領(lǐng)域和內容。三是探索建立“四位一體”的工作推進(jìn)模式。一為打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地，聚焦張江國家自主創(chuàng )新示范區，圍繞工業(yè)園區二次開(kāi)發(fā)，堅持放大一批、做優(yōu)一批、做強一批、培育一批“四新”新載體，成為“四新”發(fā)展的策源地和集聚地。二為研究設立“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金和并購基金，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區基地合作，加大對“四新”領(lǐng)域的投入力度。三為依托行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區和相關(guān)教育機構，建設20個(gè)左右“四新”高技能人才實(shí)訓基地。四為加快建立由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研機構組成的創(chuàng )新聯(lián)盟，培育創(chuàng )新團隊和人才，打造拳頭產(chǎn)品，形成創(chuàng )新鏈。四是集聚社會(huì )力量營(yíng)造“四新”發(fā)展氛圍。將《上海促進(jìn)“四新”經(jīng)濟發(fā)展基本思路》列為“十三五”前期研究課題，并列入工信部與上海市聯(lián)合開(kāi)展的“十三五”規劃重大課題。聯(lián)合上海的發(fā)展改革、財稅、金融、商務(wù)、工商等10多個(gè)部門(mén)，幫助企業(yè)梳理解決典型問(wèn)題。依托市政府發(fā)展研究中心、上海社科院、解放日報等機構，加強對“四新”經(jīng)濟發(fā)展的理論研究和新聞宣傳。

下一步，上海還思考：從堅持正確的發(fā)展理念和導向；優(yōu)化形成“四新”內生增長(cháng)機制；堅持“六要素”綜合統籌推進(jìn)“四新”發(fā)展；完善“四新”經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)支撐體系四個(gè)方面，推進(jìn)“四新”經(jīng)濟發(fā)展，助推發(fā)展方式轉變和能級提升。